對(duì)鋼板下料于規(guī)范我省食品小作坊和食品攤販 |
| 發(fā)布者：無錫市寶錦鋼鐵有限公司 發(fā)布時(shí)間：2021-10-09 22:37:21 點(diǎn)擊次數(shù)：52 關(guān)閉 |
2016年9月29日云南省人民政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過的《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2016年12月1日起施行。鋼板零割為了便于政府相關(guān)職能部門、各企事業(yè)單位以及社會(huì)公眾等更好地理解《辦法》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》出臺(tái)的背景情況和主要內(nèi)容等作如下解讀。 食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是我國(guó)長(zhǎng)期形成的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，其對(duì)傳承中華民族傳統(tǒng)飲食文化、方便群眾生活、增加就業(yè)收入等方面有著積極的作用。然而，由于食品小作坊和食品攤販量大面廣，又長(zhǎng)期處于監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，因此，食品安全的隱患非常大。就我省而言，鋼板下料目前有食品小作坊19921家，從業(yè)人員近20萬人，各類食品攤販20余萬戶，從業(yè)人員近60萬人。部分食品小作坊和食品攤販違法違規(guī)濫用添加劑、非法添加非食用化學(xué)物質(zhì)、食品原料來源無查驗(yàn)、生產(chǎn)銷售無臺(tái)帳、產(chǎn)品無質(zhì)量安全保障、產(chǎn)品無包裝無標(biāo)識(shí)、從業(yè)人員無健康證明和食品安全意識(shí)、衛(wèi)生環(huán)境差等問題非常突出。為了保證人民群眾的身體健康和生命安全，制定一部對(duì)食品小作坊和食品攤販有效監(jiān)管的政府規(guī)章已經(jīng)非常迫切和必要。 2015年4月24日全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過、實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十六條第三款“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”，百二十七條“對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行”，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定具體管理辦法。根據(jù)《立法法》第六十二條的規(guī)定，我省須出臺(tái)、實(shí)施食品小作坊和食品攤販管理的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。 我省對(duì)食品小作坊和食品攤販立法工作非常重視，2015年5月29日，鋼板下料省法制辦組織召開立法工作專題會(huì)議，明確將以政府規(guī)章形式頒布《辦法》，并列為2016年省政府一檔立法工作計(jì)劃，爭(zhēng)取2016年10月1日起實(shí)施。省政府法制辦和省食品藥品監(jiān)督管理局按照科學(xué)立法、民主立法原則，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組；全面搜集立法的相關(guān)資料，認(rèn)真梳理我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的突出問題；組織到已出臺(tái)地方性法規(guī)的山西、內(nèi)蒙、甘肅、寧夏、陜西、福建和省內(nèi)已經(jīng)開展食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作的紅河、曲靖、文山、德宏、昆明、玉溪、鋼板零割昭通、保山等地進(jìn)行調(diào)研，研究借鑒省內(nèi)外監(jiān)督管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和立法經(jīng)驗(yàn)；征求各州（市）、縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門、部分取證食品生產(chǎn)流通餐飲企業(yè)和未取證食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販業(yè)主以及社會(huì)公眾意見和建議1000余條；召開相關(guān)座談會(huì)、研討會(huì)20余次。在此基礎(chǔ)上，形成了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》。 新修訂的《食品安全法》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法”，根據(jù)全國(guó)人工委的解釋，“等”字是等外不等內(nèi)，也即除食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販外，小食雜店、小餐飲等其他眾多的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由各地視情根據(jù)需要納入“具體管理辦法”的調(diào)整范圍中。結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究，將數(shù)量眾多、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全隱患突出的小餐飲納入調(diào)整范圍，并根據(jù)小餐飲的特點(diǎn)，將小餐飲并入食品攤販范疇。因此，《辦法》將調(diào)整的對(duì)象和范圍確定為：食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販（含各種業(yè)態(tài)的小餐飲）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及監(jiān)督管理。 第七，為了從源頭上解決食品安全問題，對(duì)食品小作坊產(chǎn)品明確了新投產(chǎn)、工藝改變后的首批產(chǎn)品發(fā)送檢，檢驗(yàn)合格后方可生產(chǎn)。同時(shí)，規(guī)定食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明。鋼板下料此外，明確了食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政管理要將食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品納入監(jiān)督抽驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范疇。 《辦法》的頒布施行，充分體現(xiàn)了省委、省政府依法治省、服務(wù)民生、創(chuàng)新管理的執(zhí)政理念，鋼板零割對(duì)于規(guī)范我省食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理具有重要意義。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要高度重視，大力宣傳，抓好落實(shí)。各級(jí)地方人民政府和食品監(jiān)督管理部門要切實(shí)承擔(dān)起食品小作坊和食品攤販的食品安全和監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)查處違法行為，確�！掇k法》有效執(zhí)行，確保公眾身體健康和生命安全。
食品小作坊沒有建立生產(chǎn)銷售記錄制度，加工包裝的食品沒有標(biāo)明食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式登記證編號(hào)、食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、成分或者配料表、使用的食品添加劑等信息的，由縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。食品小作坊對(duì)新投產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝的食品沒有委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)就生產(chǎn)銷售的，由縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款。 |
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