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車間地面中間是裝載工字鋼結(jié)鋼板零割構(gòu)的平

　　滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份鋼構(gòu)二車間發(fā)生一起起重傷害事故，致1人受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

　　近日，安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份“2020.12.12”起重傷害事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)市政府批復(fù)同意，現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定公開如下。

　　安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份“2020.12.12”起重傷害事故調(diào)查報(bào)告

　　2020年12月12日18時(shí)02分，滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份鋼構(gòu)二車間發(fā)生一起起重傷害事故，致1人受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）和《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第232號(hào)）8條、9條規(guī)定，滁州市人民政府授權(quán)市應(yīng)急管理局組織成立由市應(yīng)急管理局為組長單位，市公安局、市總工會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、滁州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)為成員單位組成的安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份“2020.12.12”起重傷害事故調(diào)查組（下設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組、應(yīng)急處置評(píng)估組）（簽名名單附后），并邀請(qǐng)市監(jiān)委派員參加。調(diào)查組按照四不放過和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在有關(guān)部門、單位的積極配合下，通過實(shí)地勘察、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理建議和事故防范及整改措施，形成了《安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份“2020.12.12”起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》及《應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告》、《技術(shù)報(bào)告》、《管理報(bào)告》�，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份（以下簡稱：新藍(lán)天）,成立于2016年5月6日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341100MA2MW1U76J（1-2），類型：股份（非上市、自然人投資或控股），住所：安徽省滁州經(jīng)開區(qū)長江東路777號(hào)，法定代表人：陳某榮，注冊(cè)資本：貳億圓整。經(jīng)營范圍：重鋼結(jié)構(gòu)、高層鋼構(gòu)、橋梁鋼構(gòu)、鋼板樁、鋼管樁、金屬材料和住宅鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)、鋼板下料生產(chǎn)、銷售、施工、租賃及相關(guān)建筑工程施工服務(wù)；普通貨運(yùn)代理；商務(wù)信息咨詢；自營和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國家限制和禁止的商品和技術(shù)除外）、（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。任命陳某華為常務(wù)副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)的全面工作。

　　經(jīng)調(diào)查，新藍(lán)天安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不力；雖設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，配專職安全管理人員，也開展了安全檢查、隱患排查等工作，但排查整治不深入、不徹底；安全生產(chǎn)投入不足，勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)；職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)不到位。

　　事故發(fā)生在該鋼構(gòu)二車間北側(cè)17#門附近、編號(hào)48#立柱北側(cè)，車間地面中間是裝載工字鋼結(jié)構(gòu)的平板運(yùn)輸汽車，車上已裝不同規(guī)格型號(hào)的工字鋼結(jié)構(gòu)若干件，汽車兩側(cè)堆有工字鋼結(jié)構(gòu)（見圖1、2）。事故調(diào)查組勘查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)因搶救人員已變動(dòng)，無法確認(rèn)事發(fā)當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，只能通過詢問及圖片資料還原事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　12月12日，滁州市經(jīng)開區(qū)多云，鋼板零割東南風(fēng)轉(zhuǎn)西北風(fēng)1-2級(jí)，氣溫0-11℃。

　　2020年以來，滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱滁州經(jīng)開區(qū)）相繼發(fā)生“5.22”高處墜落事故、“6.30” 機(jī)械傷害事故。事故發(fā)生后，滁州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)開展了事故警示通報(bào)；組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；通過政府購買服務(wù)方式，大力開展隱患排查整改和“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)活動(dòng)；以獎(jiǎng)代補(bǔ)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系等工作。但是，“12.12”起重傷害事故發(fā)生前，滁州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份隱患排查治理效果不清楚，督促整改不到位。

　　12月12日上午7:30上班后,工段長葉某奎安排黃某兵（死者）和徐某龍?jiān)诙�車間北側(cè)17#門附近負(fù)責(zé)使用下層軌道梁上編號(hào)為2B6的起重機(jī)（該起重機(jī)額定起重量為10噸）（見圖二）進(jìn)行工字鋼結(jié)構(gòu)吊裝裝車作業(yè)。吊裝時(shí)用遙控器在平板車上控制起重機(jī)運(yùn)動(dòng)，并同時(shí)用鋼絲繩索具連接鋼板夾鉗進(jìn)行吊裝。徐某龍?jiān)谲囅仑?fù)責(zé)掛鉤，黃某兵在車上負(fù)責(zé)起吊操作、摘鉤、碼放。上午9:00左右，裝好車。下午12:30左右，兩人吃過中飯后繼續(xù)裝第二車，仍然是黃某兵在車上負(fù)責(zé)起吊、摘鉤、碼放。下午18:00左右，在起吊倒數(shù)第二根工字鋼梁（該工字鋼梁尺寸8000mm *600mm*250mm，重約900公斤）至車廂內(nèi)時(shí)，黃某兵沒有將工字鋼梁垂直放置于車廂底板，而是斜靠在車廂內(nèi)的鋼構(gòu)件鋼柱上，并將吊鉤摘掉，此時(shí)，鋼絲繩不再受力，鋼板夾鉗已松開。黃某兵一條腿邁出車外，準(zhǔn)下車。此時(shí)，斜放的工字鋼梁滑動(dòng)將黃某兵擠到車的邊緣，并從胸口滑過掉落到地面。隨后，黃某兵從車上摔到地面兩個(gè)工字鋼梁之間。聽到工字鋼梁摔落地面的巨大聲響后，同一車間的工段長和工友迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)開展施救工作，同時(shí)立即撥打120、110和負(fù)責(zé)人陳某華電話。正在回南京路上的陳某華立即調(diào)轉(zhuǎn)車頭趕回滁州市，同時(shí)電話指示立即派車將傷者送往醫(yī)院救治，稍后將事故情況報(bào)告給滁州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。鋼板下料傷者救出后，被抬上新藍(lán)天車輛，剛行駛至大門口，120急救車趕到，轉(zhuǎn)由120急救車送至皖東人民醫(yī)院搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。

　　事故發(fā)生當(dāng)晚，滁州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按規(guī)定電話上報(bào)了事故情況，同時(shí)安排專人協(xié)調(diào)事故善后處理工作， 12月13日書面上報(bào)事故信息。

　　12月14日，新藍(lán)天與死者家屬就賠償問題達(dá)成了協(xié)議，死者尸體于12月15日進(jìn)行了火化并安葬。

　　黃某兵，男，漢族，55歲，家庭住址：省南京市六合區(qū)某某鎮(zhèn)某某村某某某XX號(hào)，身份證號(hào)碼：320123XXXXXXXX

　　1、鋼板下料新藍(lán)天安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度和操作規(guī)程未能嚴(yán)格執(zhí)行；職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)不到位。

　　2、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，隱患排查治理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止職工違規(guī)作業(yè)行為。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、職工違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　黃某兵，作為新藍(lán)天職工，安全意識(shí)淡薄，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　1、陳某華，男，54歲，新藍(lán)天常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)的全面工作，安全生產(chǎn)責(zé)任人。不具必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，未能認(rèn)線”高處墜落事故教訓(xùn)，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)規(guī)章制度和操作規(guī)程；職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)不到位；安全生產(chǎn)投入不足；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力、隱患排查治理不到位，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第十八條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）、第（五）款等規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議對(duì)其處上一年年收入（75794元）的30%罰款，計(jì)22738元。

　　2、侯某偉，男，37歲，新藍(lán)天安全部長、專職安全員，負(fù)責(zé)安全管理工作。未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)不到位；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力、隱患排查治理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止職工違規(guī)作業(yè)行為，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)有直接管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、第（五）、第（六）款，第二十三條的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令5號(hào)，第77號(hào)令修改）第四十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)其處5000元的罰款。

　　周某，中共黨員，滁州經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局副局長，協(xié)助應(yīng)急管理局局長開展工作，分管一中隊(duì)（危化品管理辦公室）、二中隊(duì)（工貿(mào)行業(yè)管理辦公室）。“5.22”高處墜落事故發(fā)生后，對(duì)新藍(lán)天存在的問題整改復(fù)查不深入、鋼板零割不細(xì)致，對(duì)“12.12”起重傷害事故的發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任。建議對(duì)其提醒談話。

　　安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份，未能認(rèn)真吸取既往事故教訓(xùn)，鋼板零割認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程不到位；職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)不落實(shí)；隱患排查治理不認(rèn)真不細(xì)致不嚴(yán)實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第十七條、第二十五條、第三十八條、第四十一條等規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》百零九條之規(guī)定，建議對(duì)其處以34萬元的罰款。

　　(一)安徽新藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)股份要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)；健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格落實(shí)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)職工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)；加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)查找和隱患排查治理常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。

　�。ǘ�）滁州經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局要切實(shí)履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作思路，加大執(zhí)法力度，通過嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格處罰推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，全面查找安全風(fēng)險(xiǎn)，徹底消除安全隱患。要以案為鑒，及時(shí)在園區(qū)內(nèi)開展事故警示通報(bào)，督促其他企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，做到“一出事故，萬受教育”。

　�。ㄈ�）滁州經(jīng)開區(qū)管委員會(huì)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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